配资网查询全国首创！广东探索“金融＋保险”农产品质量安全治理现代模式

8 月 7 日，世界银行贷款广东农产品质量安全提升项目，两大子项目同步启动。项目将首先在广州、佛山、惠州、江门、肇庆五市先行试点，聚焦蔬菜、荔枝、生猪、水产四大特色产业配资网查询，全国首创“金融风险分担 + 质量安全责任险”联动、基于风险管理的农产品质量安全社会共治模式。广东在市场化协同保障农产品质量安全赛道上，又一次先行示范、为全国输出可复制的改革实践样本。

打通多壁垒全国首创银保协同新范式

民以食为天，食以安为先。保障农产品质量安全，是践行 “四个最严” 要求、落实《农产品质量安全法》、守护人民群众身体健康的民生底线。

据世行相关专家介绍，该项目最大亮点就是区别于以往信贷、保险分治、政策碎片化的传统模式，立足国家推进社会治理现代化、健全农产品全链条监管体系顶层设计，打通金融、保险两大政策工具壁垒，首创“信贷风险分担+风险减量保险”双向耦合机制，实现激励与约束闭环统一，多项探索填补国内行业空白，为农业强国建设提供广东实践。

据悉，世行金融子项目通过设立风险补偿资金池，实质是用财政资金为信用“背书”，用机制创新为风险“定价”，引导合作银行敢贷、愿贷、能贷，打通金融活水流向田间地头的“最后一公里”。保险子项目旨在建设全价值链农产品质量安全责任保险体系，依托第三方专业机构，构建“事前预警、事中管控、事后风险转移”的一体化管控模式。

广东省农业农村厅相关负责人表示，两个子项目，不是“两张皮”，而是“一盘棋”。银行可以“见保即贷”，保险机构可以靠金融数据优化风控，金融为保险提供信用支撑，保险为金融提供风险屏障，良性循环，互为犄角。广东要以世行项目为新起点，以金融保险创新为新引擎，推动我省农产品质量安全水平迈上新台阶。

创新“农安贷” 让质量信用变融资底气

食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。本次世行金融子项目创新推出“世行—银团”联动风险分担机制，依托世行专项资金设立风险补偿池，针对符合标准的专项贷款本金损失，风险补偿资金池将按 70% 比例给予分担补偿，极大缓释银行放贷顾虑。风险池托底银行，低息贷赋能农户，把质量信用变成看得见的金融资产。

合作金融机构代表与省项目办签署金融风险分担项目合作合同

农行广东省分行、中行广东省分行、省农信联社、广发银行、邮储银行五家合作金融机构现场签署合作协议，集体作出惠农承诺：全面下调农安专项贷利率、精简授信审批环节、适度放宽抵押担保条件，专项信贷资金定向用于基地标准化改造、农产品检测设备购置、全链条溯源体系搭建。

广东农行相关负责人介绍，该行结合试点县区产业禀赋打造专属信贷产品，依托风险分担机制同步实现降门槛、降利率、提额度、提效率，全方位匹配各类种养主体提质升级资金需求。

佛山水产龙头广东大峰水产集团有限公司深耕鳗鱼养殖 22 年，在佛山里水建成近千亩标准化渔场，为匹配严苛生产标准，企业自主投建“三池两坝”尾水处理系统、全自动水质监测设备与全流程溯源平台，持续大额硬件投入长期挤占企业流动资金。公司董事长周添雄介绍，“农安贷”让企业无需大额不动产抵押，也能申请低息专项贷款。这不只是简单给钱兜底，更是引导企业主动抓标准、控安全。

值得一提的是，不同于传统涉农信贷，世行“农安贷”重点面向中小微企业、家庭农场、农户这些农产品质量安全薄弱对象， 60% 以上专项资金投向此领域，实行“宽进严出”的监管思路，建立了清晰的正向激励逻辑，精准对焦农产品质量安全提升，把标准化生产、全程溯源、绿色种养作为授信加分项，倒逼生产经营主体主动完善质量管控链条，推动农安治理理念从“政府要我安全”转变为“我要主动提质”，从源头上堵塞不合格产品隐患风险。

升级“农安险” 转向全周期风险减量管理

信贷资金解决农业主体“提质缺钱”的难题，全价值链农产品质量安全责任保险体系则补齐产业品质风险保障的短板。传统种养保险保障范围局限于洪涝、疫病等自然灾害，针对农残超标、产品批量召回、订单违约、消费者民事索赔等质量类风险长期存在保障空白。一旦发生品质安全事故，农户、合作社、企业需要独自承担巨额经济损失，多年经营积累一夜清零。

旧保险重在出险赔付，新项目重在前置防控。风控关口往前移，产业风险减半走，不发生质量安全事故，是本次农安保险改革的核心突破。项目联合人保财险、太保产险、中华联合、平安产险、国寿财险五家省级头部险企分区承接试点，构建“事前预警、事中管控、事后风险转移”一体化风控闭环，同步配套全域标准化数据采集溯源系统，实现种养、检测、流通全链条数据留痕可查，推动保险职能从单纯“赔钱兜底”向全周期“风险减量管理”深度转型。

合作保险机构代表与省项目办签署农产品质量安全责任保险项目合作合同

中华财险广东分公司相关负责人评价，世行“农安险”专门承保事前风险预警、事中风险服务、事后民事赔偿、产品销毁等传统保险空白领域，补齐了广东农产品生产端全链条质量风险保障短板。

一区一方案，一地一特色，试点百花齐放。肇庆高要区生猪、荔枝、水产、蔬菜产业集聚，国寿财险创新设计“1主险+3 附加险”完整保障方案，覆盖产品质量责任、批量产品召回、溯源体系缺陷损失全链条风险，同时实施差异化高额保费补贴：生猪经营主体保费补贴 80%，自付 20%；荔枝、蔬菜、水产经营主体补贴 70%，自付30%，大幅降低小农户参保门槛。

广州从化30 万亩荔枝为区域支柱产业，从化区农业农村局副局长李斌峰介绍，当地产业以中小农户、家庭合作社为主，生产标准不统一、农事台账不完善等短板，直接制约本地果品品牌溢价。项目落地后，太保产险跳出单纯承保理赔的传统定位，转型为服务产业的专业“农安管家”，常态化组织农技专家下乡入户，指导农户规范农药化肥使用、完善标准化农事记录，同步配套溯源系统搭建、农产品品牌推广、信贷融资增信、气象灾害预警等八大增值服务。

对此，从化荔枝种植大户、华隆果菜保鲜有限公司副总经理李树峰深有感触：“过去最怕农残抽检不合格，一旦出事，整批货物销毁、赔付采购商，多年积累的口碑也会彻底受损。现在有了农安险，保险公司定期上门免费快检、手把手传授标准化种植技术，每一批荔枝都生成溯源二维码，消费者扫码就能查看完整农事记录。溯源 + 保险双重信用背书，真正实现种得标准、保得安心、卖得值钱。”

为了服务产业，各大保险机构也拿出看家本领：中华财险依托四十余年深耕“三农”的全省线下网点，落地“保险+风控+溯源+农技指导”一体化服务方案，前置开展田间隐患排查，从源头压降质量安全事故概率；人保财险搭建省、市、县、镇四级专职风控队伍，上线智能风险研判平台，分类匹配差异化保障方案，简化投保、理赔办理流程；平安产险联动检测、气象机构搭建全域风险预警机制，提前向种养主体推送病虫害、极端天气防控指引。

据悉，项目落地首年预计覆盖投保主体 3000 家、获得专项信贷主体 2000 家，从源头减少农残、质量纠纷等安全隐患，让群众吃得放心、农户干得安心。

采写：南方农村报记者赵飘飘

来源：南方农村报

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